全球央行高官警示：美国力推稳定币，加速“美元化”冲击新兴市场
美国持续推动稳定币产业发展的举措，正引发全球央行官员的广泛警惕与集体发声。多位国际顶级金融政策制定者明确警示，以美元计价的稳定币快速扩张，将进一步加剧新兴市场经济体的“美元化”隐患，削弱这些国家的货币主权与资本管控能力，同时为洗钱、逃税等非法金融活动提供可乘之机。
国际清算银行（BIS）行长Pablo Hernández de Cos于本周一在日本发表公开演讲时指出，稳定币“对金融诚信构成严重风险，可能助长监管规避行为”，并着重警告，这类数字资产的快速普及，将让新兴市场和发展中国家更难维持有效的资本管制。
英国央行行长贝利也在华盛顿表态，稳定币向各国本币替代领域渗透的程度，值得国际社会高度关注，同时他明确指出，目前国际社会在制定稳定币统一监管规则方面的进展，已出现明显放缓态势。
在全球央行高官密集发出警告的背景下，当前全球稳定币市场规模已攀升至3150亿美元，其中约98%为美元计价稳定币。据悉，美国特朗普政府对数字资产的积极支持，以及美国国会去年通过的《天才法案》（Genius Act），正为美元稳定币市场的进一步扩张提供坚实的制度支撑。
新兴市场面临货币主权威胁
稳定币对新兴市场的潜在冲击，已成为上周国际货币基金组织（IMF）与世界银行华盛顿年会期间，多位高级官员重点探讨的核心议题。
IMF货币与资本市场部主任Tobias Adrian在接受英国《金融时报》采访时表示，在部分新兴市场国家，美元稳定币已占据“相当大比例的支付份额，包括跨境支付”。他认可稳定币在跨境支付领域具备速度快、成本低等优势，但同时强调：“最大的挑战是美元化。对于各国央行而言，这可能是对货币主权的直接威胁。”
Pablo Hernández de Cos进一步补充说明，稳定币的广泛普及将持续加剧新兴市场的“美元化风险”，并为各类逃避资本管制的行为开辟新渠道。他还援引相关估算数据指出，稳定币目前已占据加密生态系统内非法交易的大部分份额，其使用范围的不断扩大，“也为逃税行为打开了新的途径”。
巴基斯坦前央行行长、现任职于咨询公司Alvarez & Marsal的Reza Baqir直言：“任何可能影响资本管制效果的事情，都让我感到极度担忧。”
稳定币在新兴市场加速渗透
美元稳定币在新兴市场的扩张势头已不容忽视。随着部分新兴市场本币贬值、通胀高企，越来越多的当地居民开始将美元稳定币作为对冲本币风险、规避高通胀压力，以及绕过国际支付限制的重要工具。
渣打银行分析师给出的估算显示，新兴市场居民持有的美元稳定币储蓄规模，可能从去年底的1730亿美元增长至2028年底的1.22万亿美元——尽管这一规模届时仍仅相当于这些国家银行存款总额的约2%。
渣打银行同时预测，美元稳定币持有量增长最为强劲的地区，将集中在近期经历国际收支危机，或正处于IMF稳定计划框架下的国家，其中包括埃及、巴基斯坦和孟加拉国。
监管规则制定进展迟缓
面对稳定币的快速扩张，全球范围内的监管协调工作却陷入滞后状态。金融稳定委员会主席、英国央行行长贝利坦言，国际社会在制定稳定币统一监管规则方面的推进速度，已经明显放缓。“如果你一年前问我，我会说我们正在快速推进。但我认为这是我们很快就必须正视并解决的问题。”
与此同时，全球反洗钱权威机构——金融行动特别工作组（FATF）在今年3月发布的报告中明确警告，稳定币“对犯罪分子具有极强的吸引力”，虚拟货币正日益成为“勒索软件、网络钓鱼及其他网络犯罪所得洗钱的首选方式”。
目前，各国针对稳定币的监管应对措施呈现参差不齐的态势。其中，巴西已修订相关立法，将稳定币提供商纳入银行反洗钱合规监管范围，并对多项跨境转账设置了10万美元的上限。
IMF前美国财政部幕僚长、现任IMF副主任Dan Katz则持相对乐观的立场，他认为稳定币有助于提升支付领域的市场竞争度，并降低支付成本，同时表示，各国可通过“改善宏观经济框架”，有效抵御美元化压力的上升。
作为全球众多央行的重要论坛机构，国际清算银行（BIS）长期以来对稳定币持审慎态度。去年，BIS曾明确指出，这类新型数字现金在成为真正货币的关键标准上“表现不佳”，难以承担货币体系支柱的角色。
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